Séance 8ème, 9ème-Le système de partis

Système partisan

La fragmentation du système de partis

• L’impact des clivages.
• L’impact des institutions politiques (fédéralisme et système électoral).
• La nationalisation du système de partis.

Nombre de partis

Les “partis qui comptent”

Critères :

• Partenaire potentiel d’une coalition gouvernementale.
• Capacité d’imposer un véto aux décisions du gouvernement. → tous les partis comptent en Suisse! → définition peu utile dans ce cas.

Le “nombre effectif de partis”

• Mesure prend en compte le nombre des partis et leur force électorale ou parlementaire.
• Nombre élevé – mais pas exceptionnellement élevé – en Suisse en comparaison internationale→augmentation du système de partis dans beaucoup de pays maintenant. Pic par l’apparition de beaucoup de petits partis comme Action Nationale après mitigé par la récupération de voix de la part de l’UDC.

Les causes de la fragmentation

Structure des clivages sociaux et culturels :

• Nombreux clivages → nombreux partis. Institutions politiques :
• Fédéralisme.
• Système électoral.

L’impact des clivages

Définition d’un “clivage politique” :

• Une composante structurelle-empirique.
• Une composante culturelle-normative.
• Une composante politique-organisationnelle. Les clivages traditionnels :
• Le clivage religieux.
• Le clivage linguistique / clivage centre-périphérie.
• Le clivage de classe.
• Le clivage ville-campagne.

Importance empirique des clivages

Clivage religieux et clivage linguistique, loin devant le clivage de classe (Lijphart 1979).

• Explication de la stabilité: hypothèse du “gel” des clivages.
  • Avant les clivages étaient très forts, ça contraignait le vote et le rendait stable.
• Mais le clivage linguistique n’est pas un vrai clivage selon la définition de Bartolini et Mair.
  • Manquement de la dimension organisationnelle.

Le poids des clivages classiques a diminué depuis

• Affaiblissement comportemental plutôt que structurel (Goldberg 2017 et 2019).
• Affaiblissement marqué du clivage religieux.
  • C’est pas qu’il y a moins de catholiques, mais que moins d’eux votent pour le PDC (Le Centre) p.ex.

Le clivage de classe s’est transformé (clivage de globalisation)

• Vote ouvrier s’est déplacé vers l’UDC; en parallèle, tendance croissante à l’abstention des milieux populaires.
• Les spécialistes socio-culturels sont devenus le bastion de la gauche.

Les nouveaux clivages

Le conflit écologie-économie (dès fin ‘70)

• Articulé par les Verts (puis réponse du parti des automobilistes/parti des libertés).
• Intégré dans la dimension gauche-droite.
  • Environnementalisme assez à gauche sauf PVL.

Le clivage de globalisation

• Composante normative.
  • Ouverture/modernisation vs fermeture/défense des traditions (ou encore intégration vs démarcation).
• Racines socio-structurelles.
  • Niveau de formation, catégories socio-professionnelles, lieu d’habitat (“gagnants-perdants”).
• Articulation politique.
  • Gauche (PS/Verts) vs UDC.

La transformation du paysage partisan.

• Force des partis au Conseil national.
• Les facteurs explicatifs de la montée en puissance de l’UDC.
• Force des partis au Conseil des Etats.
• Force des partis dans les gouvernements et les parlements cantonaux.

Nouveaux clivages et “espace politique”

Si l’on trace une droite de régression on peu voir la nouvelle dimension gauche-droite qui intègre les conflits culturels et économiques. L’UDC comme le montre la littérature, a progressé par sa fermeture croissante dans l’aspect culturel et pas vraiment à cause de ses positions économiques.

L’impact des institutions

Fédéralisme

• Deux types d’influence
  • Grandes différences des systèmes de partis d’un canton à l’autre → contribue à fragmentation au niveau fédéral (petits partis forts localement sont aussi représentés au parlement fédéral).
  • Partis nationaux = fédération de partis cantonaux → Réduit la cohérence interne des partis.

→ Elections fédérales en tant que collection d’élections cantonales parallèles et simultanées (Kerr 1987)? Exagéré + processus de “nationalisation du vote” depuis les années 1990. Corrélation positive claire, cela affecte la compétition électorale.

Système électoral

Loi de Duverger :

• Effet du système électoral en interaction avec la structure des clivages et avec le découpage des circonscriptions (cantons).

Conseil national

• Système proportionnel dans les cantons avec plus d’un siège. → favorise la fragmentation, en particulier dans les grands cantons (dans les petits cantons, les grands partis sont favorisés par le quorum naturel).
• Système majoritaire dans les petits cantons avec un seul siège. → favorise les partis forts localement et/ou capables de faire alliance.

Le cas suisse illustre ainsi de manière conditionnée les mécanismes généraux de la loi de Duverger : leurs effets varient selon la formule électorale et la taille des circonscriptions, sans conduire mécaniquement à un système bipartite national.

Conseil des Etats

• Système majoritaire à deux tours dans la plupart des cantons, système proportionnel dans deux cantons (NE, JU). → favorise les partis forts localement et/ou capables de faire alliance.

La nationalisation du système de partis

Plus un parti a un poids (homogène) dans tous les cantons, plus nationalisé il est (et vice versa). Le système de pays suisse, sauf le PS et le PLR, était peut nationalisé jusqu’aux années 90. L’UDC, au fur et mesure de sa progression, s’est nationalisé. Elle a donc progressé plus dans les cantons ou elle y était faible que dans ceux où elle était déjà présente (homogénéisation).

Ce phénomène est arrivé très vite pour les verts et le PVL, et ne s’est jamais vraiment passé pour le Centre (même après s’être fusionné avec le PBD). Il est fort dans les cantons catholiques mais peine à progresser dans les cantons plus urbanisés.

Conseil national

Force des partis

Progression UDC surprenante, le plus grand de loin. Les deux partis historiques (PDC/PLR) souffrent une grand érosion dans leur force au Conseil National. De même pour le PS qui était très fort après la SGM, spécialement dans les années 80 à cause des Verts (qui ont à leur tour souffert une défaite en 2023 bien que ça reste leur 2ème meilleur score).

Polarisation

Politique (ou idéologique)

Définition :

• Processus par lequel les opinions politiques deviennent de plus en plus distants et opposés.
• La polarisation pas nécessairement un mal en soi : pour que les électeurs/trices puissent choisir, il faut que les partis se distinguent les uns des autres.
• Problème lorsque la polarisation politique devient trop forte et/ou qu’elle se double d’une polarisation affective. Situation en Suisse :
• “Droitisation” et montée en puissance de l’UDC, “gauchisation” du PS et des Vert.e.s → forte augmentation de la polarisation idéologique.
• Système suisse de partis parmi les plus polarisés – et où la polarisation a le plus augmenté (Dalton 2008).
  • Surtout rare d’avoir un pays ou les plus grand partis existent au deux pôles du spectre politique.

→ En Suisse, consensus et polarisation co-existent! Peu importe si c’est l’électorat ou les candidats (plus marqué) mais la polarisation est une réalité.

Polarisation affective

Définition

• Processus par lequel les perceptions et les émotions intergroupes deviennent de plus en plus négatives et hostiles; se traduit par la défiance, l’antipathie et/ou le rejet des adversaires politiques.
• La polarisation affective atteint des sommets aux Etats-Unis, mais elle a aussi fortement augmenté en Europe (importance croissante des enjeux identitaires, partis populistes).
  • Réduit le dialogue politique, certaines propositions ou idées ignorées/rejetées par méfiance irrationnelle.

Situation en Suisse

• “Droitisation” et montée en puissance de l’UDC, “gauchisation” du PS et des Vert.e.s → forte augmentation de la polarisation idéologique.
• Polarisation affective semble en-dessous de la moyenne en comparaison internationale – mais très peu d’études ont inclus la Suisse (Reiljan 2019).

Volatilité électorale

Lire livre PS.

Les facteurs explicatifs du succès de l’UDC

Repositionnement idéologique et profil

• “Droitisation” (politique d’asile/immigration, Europe, sécurité, souveraineté).
  • Là où elle existait, elle s’est droitisée. Ou elle n’y était pas à l’époque, elle est apparue avec ces nouvelles positions.
• Discours populiste (défense du peuple contre les élites).
• Articule le clivage de globalisation (“ouverture-traditions”) et profite du vote de crainte.
  • Gagne parmi les “perdants” (se sentent ménacés) : personnes âgées, milieu rural, faible niveau d’éducation et de revenu, ouvriers, ancienne classe moyenne.
  • Libéralisme économique (sélectif) et conservatisme des valeurs = “combinaison gagnante” (Kitschelt 1995).

Capacité de mobilisation

• Campagne électorale permanente.
  • Démocratie directe.
  • Ressources pour financer les campagnes.
    • Donateurs riches.

Potentiel électoral

• Enquête d’opinion post-électorale, projet Selects (Swiss election studies).
• Question: “probabilité de voter un jour pour un parti”.
  • Echelle de 0 à 10.
  • Question posée pour les 7 principaux partis (s’ils sont présents dans le canton).
  • Ça aide pour les petits partis, tout le monde répond puisque ce n’est pas nécessaire de voter pour eux et on ne perd pas l’aspect du choix de vote (corrélation).
• Potentiel électoral = probabilité moyenne de voter pour un parti.

Taux de concrétisation (mobilisation)

• Ratio entre la force électorale et le potentiel électoral.
  • Mesure la capacité d’un parti à convertir son potentiel électoral en votes effectifs. On voit que l’UDC a une très bonne mobilisation, leur potentiel a stagné et est stable.

Bilan

• Potentiel électoral UDC stagne depuis 1995
• Jusqu’en 2011, son taux de concrétisation a constamment augmenté.
  • La montée en puissance de l’UDC s’explique avant tout par sa capacité exceptionnelle à mobiliser son électorat potentiel.
  • Sa nouvelle progression en 2023 s’explique entièrement par l’augmentation de son taux de concrétisation.
• Le taux de concrétisation des autres partis est nettement inférieur, et n’augmente guère.
  • Le succès des Verts (et des Verts libéraux) aux élections de 2019 s’explique par l’augmentation de leur potentiel et de leur capacité de mobilisation (qui demeure néanmoins relativement faible).
  • En 2023, leur recul aurait été encore plus marqué sans l’augmentation de leur taux de concrétisation.

Conseil des Etats

PLR et PDC dominent malgré la progression socialiste marquée. L’UDC ne voit pas son sucés traduit en sièges ici.

Différences de composition des deux Chambres

• Les différences de composition entre les deux Chambres existent depuis longtemps.
• Le PS était sous-représenté au Conseil des Etats mais ne l’est plus.
• Le plus grand changement concerne l’UDC, fortement sous- représentée au Conseil des Etats.

Depuis toujours, comme on peut le voir sur le graphique de 1991.

Force des partis dans les parlements cantonaux (par pondérée de sièges)

Comparable avec le CN puisque ici on annule les effets des petits cantons démographiquement qui présentent des grands parlements (en termes de sièges). UDC le premier parti au niveau cantonal. N’a pas cessé de progresser dans les élections cantonales depuis 2023. L’élection fédérale se repercute dans les cantons, on peut le voir aussi avec les Verts.

Force des partis dans les gouvernements cantonaux

Le système électoral enlève du pouvoir à l’UDC.

Sur-/sous-représentation des partis dans les gouvernements cantonaux

Sous-représentation UDC (Conseil des Etats et gouvernements cantonaux)

Causes

• UDC
  • Profil marqué = “arme à double tranchant” (Sciarini 2011: 111s) : Avantage dans élection à la proportionnelle (mobilisation), handicap dans élection à la majoritaire (limite la possibilité d’alliance et la capacité à “ratisser large”).
  • Même avec alliance de droite, un peu moins rare progressivement, leur candidats sont usuellement écartés par leur électeurs.
• PLR et PDC
  • Partis de la droite modérée, historiquement assez forts dans les petits cantons catholiques.
  • Situation inverse à celle de l’UDC : profil modéré = atout dans élection à la majoritaire, handicap dans élection à la proportionnelle.
• PS
  • Désormais légèrement “surreprésenté” au Conseil des Etats et dans les gouvernements cantonaux (effet collatéral du durcissement de l’UDC et des divisions à droite).

Synthèse

Transformation du système de partis

• Montée en puissance de l’UDC.
  • Déclin des partis traditionnels de la droite modérée.
  • Stagnation de la gauche, mais poussée verte en 2019 – et reflux en 2023.
• “Tripolarisation”. → coalitions plus instables au Conseil national.
• “Nationalisation” du système de partis.
  • Progression de l’UDC dans tout le pays.
  • Les systèmes de partis se ressemblent davantage qu’avant d’un canton à l’autre.

Les partis en tant qu’organisations

Lire livre PS.

Le système de partis dans les cantons

Lire livre PS.

UNIGE PS